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關于婦聯組織實施《農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》的通知(婦字〔2009〕23號)
   作者:省婦聯發展部    發表日期:2015年05月02日

各省、自治區、直轄市婦聯:

    為進一步落實《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)的通知》(國發〔2009〕12號)和《衛生部、全國婦聯關于印發〈農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案〉的通知》(衛婦社發〔2009〕61號)的有關要求,進一步提高婦聯組織做好“兩癌”檢查工作的針對性和實效性,推動農村婦女“兩癌”檢查項目的順利實施,現將有關事項通知如下:

     一、提高認識,把實施農村婦女“兩癌”檢查項目擺上重要位置 

    近日,衛生部與全國婦聯共同下發了《關于印發〈農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案〉的通知》,明確提出了農村婦女“兩癌”檢查項目的目標,通過2009—2011年三年試點,采取宣傳、健康教育和檢查等方式,對31個省(區、市)221個縣(市、區)的1000萬農村婦女進行宮頸癌檢查,對200個縣(市、區)的120萬農村婦女進行乳腺癌檢查,提高“兩癌”早診早治率,降低死亡率,探索建立以政府為主導、多部門協作、區域醫療資源整合、全社會參與的婦女“兩癌”防治模式和協作機制,逐步形成定期為農村婦女進行“兩癌”檢查的制度化、規范化、長效化的工作機制。項目的實施將惠及億萬婦女和家庭,體現了黨中央、國務院對廣大婦女的深切關懷和愛護,體現了以人為本的科學發展觀,也體現了對婦女生存權和發展權的重視與尊重,既是保障和改善婦女民生、提高婦女健康水平的有效途徑,又是關系家庭幸福、促進社會文明與進步的重要舉措。各級婦聯組織要從顧大局、保民生的高度,充分認識實施農村婦女“兩癌”檢查項目的重要意義,把提高婦女健康水平作為當前及今后一個時期婦聯工作的重要任務,加強領導,統籌規劃,精心組織,將這個使廣大農村婦女得實惠、普受惠、長受惠的項目落到實處。

    二、主動作為,在推動農村婦女“兩癌”檢查工作中發揮積極作用

   婦聯組織在與衛生部門共同實施項目的過程中,要按照職責分工,發揮優勢,主動作為,切實做好項目的組織、動員、宣傳和培訓工作,推進農村婦女“兩癌”檢查項目的順利實施。

    1、加大宣傳力度。要把廣泛開展宣傳教育活動作為婦聯組織參與“兩癌”檢查項目的重要內容,在三年的試點工作中,積極配合衛生部門,加大宣傳力度。要通過印發婦女健康知識手冊、招貼畫、明白紙和有獎知識問卷等群眾喜聞樂見的方式,面向廣大婦女開展“兩癌”檢查及婦女健康知識的宣傳普及工作,增強農村婦女的健康意識,激發她們的參與熱情,擴大項目的受益面,提高婦聯組織的影響力和凝聚力;要利用電視、報刊、網絡等宣傳媒體,通過播放公益廣告和專題片、開辟專欄等多種形式,廣泛開展農村婦女“兩癌”檢查項目相關政策和婦女健康知識宣傳,使這項利國、利民的好政策深入民心,贏得廣大婦女群眾的擁護和參與,贏得社會各界的關注和支持。全國婦聯擬于2009年9月至12月在廣大婦女中開展婦女健康知識大賽。

    2、逐級開展培訓。要把加強對婦聯干部和婦女骨干的培訓作為婦聯組織參與“兩癌”檢查項目的重要舉措,主動配合衛生部門和專家技術指導組,逐級開展培訓。全國婦聯重點做好各省(區、市)婦聯實施農村婦女“兩癌”檢查項目婦聯干部骨干的培訓工作,并將農村婦女“兩癌”檢查項目相關政策和婦女健康知識納入全國婦聯科學發展及社會工作專題培訓班的課程,提高婦聯干部運用政策服務農村婦女的能力,提升婦聯組織參與公共服務的水平。省(區、市)婦聯重點做好項目縣(市、區)婦聯干部的政策宣講及專業知識培訓,提高婦聯干部的業務素質和工作能力;項目縣(市、區)婦聯積極借助農廣校、農函校,特別是15萬所農村婦女學校等教育培訓陣地及資源,逐級開展婦女骨干培訓,組織醫療衛生和婦幼保健專家,深入基層舉辦“兩癌”檢查項目相關政策及婦女健康知識講座,為項目的順利實施奠定基礎。

   3、做好組織發動。要把組織發動適齡農村婦女參加“兩癌”檢查作為婦聯組織參與實施項目的重要環節,充分發揮婦聯組織的獨特優勢,積極配合街道辦事處、鄉鎮政府和有關部門做好人員選擇和組織動員工作。要主動上門,積極引導,做好轄區內符合檢查條件的適齡婦女的思想工作,簽署“自愿免費檢查知情同意書”,組織安排她們持本人身份證或戶口簿到指定的醫療衛生機構進行檢查,并做好檢查的跟蹤服務工作,推動農村婦女“兩癌”檢查項目真正落到實處。

    三、務求實效,合力推進農村婦女“兩癌”檢查項目順利實施

   農村婦女“兩癌”檢查項目涉及面廣、技術性強、操作難度較大。各級婦聯要切實加強領導,充分發揮優勢,加強與衛生部門的協調配合,確保項目取得實效。

    1、健全機構,加強領導。全國婦聯成立農村婦女“兩癌”檢查工作領導小組。全國婦聯副主席、書記處第一書記黃晴宜任組長,全國婦聯副主席、書記處書記孟曉駟任副組長,成員包括婦女發展部、國務院婦女兒童工作委員會辦公室,領導小組辦公室設在婦女發展部,負責全國農村婦女“兩癌”檢查工作的組織、協調、管理和監督等工作。各省(區、市)和地(市)婦聯成立相應的工作領導小組,確定分管領導及承辦業務部門,制定具體的實施方案,指導、檢查和監督試點縣(市、區)婦聯落實目標任務。試點縣(市、區)婦聯要積極配合衛生部門成立領導機構,研究制定適合本地實際、具有較強針對性和操作性的實施辦法,及時反映問題、上報情況,逐項落實農村婦女“兩癌”檢查項目計劃。

   2、抓好試點,強化指導。全國婦聯選定北京、天津、內蒙古、吉林、江蘇、湖南、云南、甘肅8個省(區、市)為項目試點地區,通過抓試點,以點帶面、加強指導;適時召開項目推進會,總結推廣各地的有效做法和成功經驗,統籌推進農村婦女“兩癌”檢查項目的順利實施。各地婦聯要充分發揮主動性和創造性,深入基層,了解婦女健康狀況,配合衛生部門積極探索符合本地實際、適應婦女需求的有益模式和優化方案,重點做好組織、動員、宣傳和培訓等工作,及時發現、幫助解決項目實施過程中遇到的困難和問題,將農村婦女“兩癌”檢查項目的各項工作落到實處。

    3、加強管理,注重評估。農村婦女“兩癌”檢查項目資金由國家財政提供,各地要加強對專項資金的管理,保證專款專用。全國婦聯積極協調社會各界支持,募集資金1120萬元,作為婦聯組織實施項目補助工作經費。經費分配按照每名受檢婦女1元的標準,其中全國婦聯20%,省(區、市)婦聯、地(市)婦聯各20%,項目縣(市、區)婦聯40%。工作經費主要用于開展組織、宣傳、培訓和檢查等方面,任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。要積極配合衛生部門建立檢查、監督和評估工作機制,完善受檢婦女的信息管理,制定科學可行的檢查標準,加強“兩癌”檢查的質量控制,做好“兩癌”檢查項目年度計劃及三年規劃實施情況的考核工作,每年年終要對項目執行、婦女受惠等情況進行總結,層層上報。

    附件:2009年婦聯組織實施農村婦女“兩癌”檢查項目補助工作經費分配表

 

 

 

 

                                                                                                                                                     全 國 婦 聯

                                                                                                                                                     2009年8月10日

 

 

 

 

 

附件:

2009年婦聯組織實施農村婦女“兩癌”檢查項目補助工作經費分配表

 

 

省 份

2009年婦女宮頸癌檢查人數(萬人)

2009年婦女乳腺癌檢查人數(萬人)

2009年婦女“兩癌”

檢查人數(萬人)

補助工作經費

(萬元)

北京

1.1

1.2

2.3

1.84

天津

1.1

1.2

2.3

1.84

河北

5.8

1.4

7.2

5.76

山西

7.6

1.4

9.0

7.2

內蒙古

6.7

1.2

7.9

6.32

遼寧

2.7

1.4

4.1

3.28

吉林

5.0

1.6

6.6

5.28

黑龍江

3.3

1.4

4.7

3.76

上海

0.8

1.2

2.0

1.6

江蘇

5.4

1.2

6.6

5.28

浙江

3.8

1.2

5.0

4.0

安徽

8.6

1.4

10.0

8.0

福建

3.4

1.2

4.6

3.68

江西

14.7

1.4

16.1

12.88

山東

5.6

1.2

6.8

5.44

河南

9.4

1.6

11.0

8.8

省  份

2009年婦女宮頸癌檢查人數(萬人)

2009年婦女乳腺癌檢查人數(萬人)

2009年婦女“兩癌”

檢查人數(萬人)

補助工作經費

(萬元)

湖北

7.4

1.6

9.0

7.2

湖南

15.0

1.6

16.6

13.28

廣東

4.5

1.2

5.7

4.56

廣西

8.9

1.2

10.1

8.08

海南

3.5

1.2

4.7

3.76

重慶

11.7

1.2

12.9

10.32

四川

10.5

1.4

11.9

9.52

貴州

9.7

1.2

10.9

8.72

云南

7.6

1.2

8.8

7.04

西藏

0.4

0.8

1.2

0.96

陜西

11.7

1.2

12.9

10.32

甘肅

11.4

1.4

12.8

10.24

青海

1.8

1.2

3.0

2.4

寧夏

3.8

1.2

5.0

4.0

新疆

7.1

1.2

8.3

6.64

合計

200

40

240

192

 

 

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